產業創新條例營運總部降稅至15％，並擁有股利等3項收入免稅的雙重優惠，引發爭議，行政院政務委員梁啟源昨日坦承，是否能吸引外商國際大企業來台投資，確實存有風險，行政院沒有太大的把握，估計稅收損失40億。但是將訂定「增量」的條件，可把稅收損失控制為零。

　　依據朝野協商的產創版本，營所稅分為兩版本，一為20％，股利、權利金、管理費匯回台灣免稅，人員培訓、研發等可視為投資抵減；另一方案是設有營運總部者，營所稅15％，同樣享有股利、權利金、管理費匯回台灣免稅。

　　行政院為了吸引國際大型企業來台灣投資，所以不分國籍，設有營運總部企業的營所稅率至15％，又因為香港的股利匯出免稅，對外商很有吸引力，所以這次修法也採相同措施。他們也明白降稅之後，是否能吸引外國大企業來台投資，有一定的風險，會有稅損。

　　但是梁啟源強調，不能因為有稅收損失，就不做自由化、國際化。於是調整標準，拿掉營運總部必須是全球排名前500大的限制，以讓更多國內公司可以進來，但有新定「增量」限制，必須新增投資額、新增營業額達一定標準以上，營所稅才可適用15％。

　　「增量」的概念有點類似促進產業升級條例的5年免稅，但二者間並不相同，5年免稅是「新增投資額」達門檻以上，「新增投資所產生的所得」，可5年免稅；而產創條例是新增投資、或新增營業額達一定門檻以上，其產生的產品之所得，「全部」適用15％的稅率。

　　梁啟源並強調，符合標準的公司不會超過10家。立委丁守中昨天澄清說，營運總部降稅至15％，主要在為台灣經濟找出路，國庫並沒有稅收損失，因為在全球排名前500大的國內大型企業，頂多只有6、7家，過去他們繳稅都低於都15％，所以，並不是為他們降稅。